市贸易局     市财政局

                 二〇〇九年十月二十六日

关于贯彻执行余姚市人民政府《关于扩大内需促进商贸服务业发展的若干意见》的实施细则

为贯彻落实市人民政府《关于扩大内需促进商贸服务业发展的若干意见》（余政发〔2009〕92号）文件的精神，积极实施“商贸活市”战略，扩大内需，促进我市商贸流通服务业健康、稳步的发展，构建和谐商贸，现就文件中未明确事宜和相关操作要求，并结合我市商贸政策执行的实际情况，特制定以下实施细则：

一、市商贸服务业发展政策奖励扶持范围说明

1、在我市注册并登记纳税的各类商贸服务业的企业，包括批发、零售、餐饮、宾馆、专业市场、物流、电子商务、洗浴（含足浴）与美容美发、休闲服务（指咖吧、酒吧和茶馆）、汽车销售、家政服务等业种；

2、在本市注册并登记纳税的各类经济类型商贸服务企业经营者；

3、商贸服务发展专项资金支持的企业和经营者，不包括纯文化娱乐企业、旅游行业、塑料城内企业和对外贸易企业，以及石油、烟草、盐业等国家专营行业的企业和经营者；

4、企业是指独立经营并具有完全民事行为能力的商贸服务业机构，包括有限责任公司、合伙企业、个人独资企业和个体经营户；经营者是指独立经营并具有完全民事行为能力的商贸服务业经营人；

5、凡涉及销售（营业）收入是指独立核算企业当年度纳税申报主营销售（营业）收入或市场当年市场成交额，不含其他业务收入和当年查补的账外销售。

二、对专项资金申请有关说明

1、对本文中涉及“实际投资额”解释

(1)改扩建的“实际投资额”是指装修、改扩建投入及相关配套设施等方面实际支出，不包括土地、购房费用。

(2)其他商贸服务业改造中涉及到的项目实际投入均指项目建设中所需的实际支出，不包括土地、房屋购买款。

2、对投资者的实际投资额实行审核制。投资者必须提供实际支付额的税务统一发票。

3、对商贸服务业企业租赁形式，按实际经营面积进行补助的，其实际经营面积按房产证或政府部门出具的证明文件所载数为准。出租方如已享受我市各类项目补助资金的，承租方将不再享受补助。租赁场地的性质必须为商业性质。

4、2009年起竣工建成，且单幢建筑面积在2万平方米以上，纯商务面积在80%以上的商务楼宇可享受楼宇政策。

5、专业市场商业经营面积以规划部门核准面积为准。

6、在外地开设余姚产品销售卖场的企业指我市连锁零售企业。补助资金在营业一年以后开始兑现。

7、对由宁波市政府或各部门、余姚市政府、余姚贸易局组织我市企业参加各类国内展会给予补助，我市企业包括商贸企业、工业企业、农业企业。如企业享受了其他市级补助，将不再重复享受。

8、对于本地连锁超市采购余姚本地企业出产工业、农业产品销售额以其进货发票为准，并单独设帐。

9、农村菜市场在2009年10月1日前开工，春节前完工；菜市场面积在1500平方米以上，需跨年度的大型续建项目，最迟在2010年6月底前通过验收，可继续享受农村菜市场补助。

10、对引进国际著名品牌（连锁）店的解释

（1）引进的国际著名品牌（连锁）店必须由总部授权，在授权文书上必须有明确的地理位置、名称、经营者等载记，并有授权协议；

（2）由中国或区域总部（省级总部以上）授权，需有品牌官方文件证明其在所属区域内有唯一排他性授权权力，并能提供上级授权单位的授权证明文书和授权协议；

（3）由中国或区域总代理商（省级以上）授权，需有品牌官方文件证明其在中国或区域有唯一经营代理权，受权者在余姚市内有唯一经营权，并能提供所代理品牌的授权文书和授权协议；

（4）其他确认授权关系按国家有关法律法规规定确定；

（5）奔驰、宝马、奥迪品牌汽车4S店落户我市，且经营面积在3000平方米以上，给予一次性100万元的补助；

（6）引进国际著名品牌（连锁）店实行房租补助的，按其房租税务发票所载金额的50%进行补助；实行扣点补助，按其提供的扣点协议所载的30%进行补助；

（7）品牌实行专柜自行经营的，营业面积需在15平方米以上且年营业额在100万元以上；专卖店面积经营面积在100平方米以上且年营业额在300万元以上；

（9）同一年度内同一经营者引进多个品牌的按引进一个品牌进行奖励。同一品牌补助只能由最先引进者享受一次。

（10）品牌引进者申报补助需在经营一年以后，且在申报时必须提供尚在授权期内的授权协议。

11、由市贸易局组织或市商业联合会等一级法人协会组织并经市贸易局备案同意的全市商贸业职业培训、技能比武等形式的商贸培训。按每百人次1万元的标准给予组织者资金补助，单次培训最高补助不超过5万元。

三、商贸服务业发展专项资金申报办法和程序

1、申报范围

凡符合商贸服务业若干意见规定的奖励扶持标准的项目均可申报。

2、申报程序和方式

企业填写商贸服务业发展专项资金申请表1式2份，经所在乡镇（街道）工贸办公室或主管部门初审后，向市贸易局申报。市贸易局将会同财政等部门对申报对象提供的申报材料进行审核，并出具相应意见。

3、申报时间

凡申报对象涉及年度数据要求的，需在年度结束后的一个月内，向办公室提出申请；农村菜市场项目竣工后，由项目实施单位向市贸易局提出验收申请，并提供项目相关资料。各类奖励扶持项目申报时间截止时间为次年2月底前，市贸易局、财政局对申报的材料进行集中讨论审定。

4、申报补助的企业在补贴发放时已关闭或停止营业的将不再享受补助。

5、乡镇街道政府、社区、各类市场、行业协会的补助不受地方所得60%的限制外，其他项目补助最高不超过其税收地方所得部分的60%。

四、附则

1、本细则自发布之日起实施，原余贸发〔2008〕125号文件既行废止。

2、同一企业的同一项目，市级各项优惠政策不可重复享受，按“从高从优”原则执行。

3、违反税务、环保、安全生产、劳动和社会保障等法律法规及政策规定，被有关部门立案查处过的商贸服务企业，不能享受当年度优惠政策。建立信用制度，对弄虚作假者，追回财政奖励补助资金，并在今后3年不得申请市级各项政策的奖励和补助。

4、实行网上公示制度。享受政策的商贸服务企业，按所在乡镇（街道）或经济开发区、享受政策具体内容、奖励补助金额等方面在网上进行公示。

5、本实施细则由市贸易局负责解释。

附件：

1.余姚市社区商业示范社区评价标准

2.余姚市商业街区验收标准

3.余姚市“十强商贸服务业企业”、“十佳商贸服务业企业”评选办法及申请表格

4.余姚市十佳商贸服务业优秀经营者评选办法及申请表格

5.余姚市商贸创新型企业评选办法及申请表格

6.国际著名品牌（连锁）店目录

7.其他各类申请表格

附件1：

余姚市社区商业示范社区评价标准

说明：根据上述标准，得分在85分以上为余姚市级社区商业示范社区

附件2：

余姚市商业街区验收标准

一、街区环境要求（25分）
    1、商业街区可以呈线状或岛状分布。线状街的长度在100米以上，岛状街区的总营业面积在1500平方米以上。（8分）

2、街区内道路的地面应坚固、平整、清洁、防滑。（6分）

3、街区内建筑风格、景观设计、户外广告、公共设施设置应统一规划，确保街区环境的总体特色和风貌。（6分）

4 、街区内应有各种标识设置齐全，并符合公共信息标志用图形符号的规定。（5分）

二、设备设施要求（20分）

1、 应有良好的照明、排水、消防、广播等设施，并有独立厕所。（8分）

2、应有垃圾收集和分类处理设施，垃圾应及时清理。（6分）

3、店外所有凸出招牌、广告、标志均应安全牢固，设置规范。（6分）

三、消防安全（15分）
    1、商业街区设有治安值班室，建立治安安全管理制度、消防安全检查和监督制度，并配合公安部门作好治安、消防、交通管理工作。（8分）

2、加强街区公共秩序管理，使街区安全有序。（7分）

四、街区管理（40分）
    1、商业街区由所在地人民政府组建街区管理机构负责街区的日常监督管理工作。（8分）
    2、建立街区环境卫生管理制度，维护公共场所环境卫生。（4分）
    3、加强街区环境保护，防止各种污染环境行为发生。（4分）
    4、街区管理机构应当积极对外宣传、推介街区，组织、支持商户开展主题商业文化活动，提高街区的知名度和吸引力。（6分）

5、街区管理机构应当协助贸易、工商等行政管理部门做好街区的发展规划、市场调研、业态布局和业种引导、经营秩序管理等工作。（6分）
    6、街区管理机构应当建立和完善消费者投诉渠道，及时调解商户和消费者之间的纠纷，保护消费者的合法权益，维护街区良好的经营秩序。（6分）
    7、在街区内从事商业经营活动的单位和个人，应当守法经营、公平竞争、文明经商、诚信服务，保持街区的业态定位，创建经营特色和服务品牌。（6分）

     经验收，得分在80分以上的为余姚市商业街区。

附件3：

余姚市“十强商贸服务业企业”、“十佳商贸服务业企业”评选办法

一、评选范围

在全市商贸服务业（外贸企业和国家专营企业不包括）中开展商贸规模企业评选。亏损企业不参加评选。

二、评选条件

（一）参加规模企业评选的，必须同时符合下列条件：

1、在本市工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格；

2、合法经营，诚实守信，无重大安全责任事故和违法行为；

违法行为是指经工商、质监、税务、审计等部门认定并作出相应处罚的违法行为。

3、企业财务制度健全，管理运作规范；

4、主营销售（营业）收入3000万以上，年增幅10%以上且实际缴纳税收200万以上。

三、评选程序

1、凡符合评选范围行业且具备评选条件的商贸服务企业填写《余姚市ⅩⅩ年度“十强商贸服务业企业”申报表》或《余姚市ⅩⅩ年度 “十佳商贸服务业企业”企业申报表》，向所在乡镇（街道）、主管部门提出申请，由乡镇（街道）、主管部门初审后报市商贸服务业发展领导小组办公室。

2、市商贸服务业发展领导小组办公室会同有关部门对申报材料进行审核和认定，并进行必要的抽样调查。前10家企业认定为“十强商贸服务业企业”，后10家企业为十佳商贸服务业企业。

3、办公室按照客观、公正的原则，在上报的候选企业中确定候选企业名单，并报领导小组审定批准。

4、申报截止时间为下一年度的一月初。

    5、当选企业将公告公示。

余姚市  年度十强商贸服务业企业（十佳商贸服务业企业）

申请表

附件4：

余姚市十佳商贸服务业优秀经营者评选办法

一、评选范围

在本市工商注册登记并纳税的以下十大类行业中开展评选：批发、零售、餐饮、宾馆、专业市场、物流、现代服务业、连锁配送、汽车销售和休闲服务业（洗浴、足浴、美容美发咖吧、酒吧和茶馆）等业种中商贸服务企业经营者。亏损企业经营者不参加评选。

二、评选条件

被评为市十佳商贸服务业优秀经营者，必须同时符合下列条件：

1、依法经营，诚实守信，无严重违法违纪行为，企业无重大安全经营事故；

2、当年度销售、税收增长比例在15%、10%以上，在行业内排名前3名；

4、积极投身慈善和社会福利事业，社会公认度较高的。

三、奖励办法

1、对当选企业的经营者，由市政府授予“余姚市十佳商贸服务业优秀经营者”称号。

2、对获奖的企业和经营者在新闻媒体开辟专栏进行宣传。

四、评选程序和时间

1、参与评选的企业经营者，应填写《余姚市ⅩⅩ年度十佳商贸服务业优秀经营者基本情况表》，并向所在乡镇（街道）、主管部门提出申请，由乡镇（街道）、主管部门初审后报市商贸服务业发展领导小组办公室。

2、市商贸服务业发展领导小组办公室对申报材料进行审核后，提出候选人名单报市商贸服务业发展领导小组审定。

3、申报时间截止为下一年度的一月初。

4、当选经营者将公告公示。

余姚市  年度十佳商贸服务业优秀经营者申请表

附件5：

余姚市“商贸创新型企业” 评选办法

      为促进我市服务产业发展，大力扶持、培育商贸创新型企业，切实提高企业创新的能力和水平，决定开展“商贸创新型企业”评选活动，特制订本办法。
    一、评选范围

“商贸创新型企业”在全市范围内纳税在10万以上，且当年销售、税收同比增幅均在15%以上的商贸企业中评选。亏损企业不参加评选。
    二、评选依据

“创新型企业”评选以管理创新、业态创新、品牌创新、服务创新等方面因素为依据。
  （一）管理创新
   1、当年度集体或个人获得市级以上先进及相关荣誉称号（如获得多个荣誉，不累计计算，按获得最高级别荣誉计算得分）。市本级2分，宁波级、省级4分，国家级6分

2、采用新的节能技术或设备，能耗同比下降20%以上。（6分）
   3、企业制度创新和经营机制转换取得新突破，试行职业经理人制度，建立完善员工激励与约束机制。（2分）
  （二）业态创新
    1、实施营销模式创新，突破行业的传统销售模式，开展体验服务、信息服务，满足消费者购物精神需求；（3分）

 2、运用电子商务进行网上购物、直接邮购、自动销售系统等，促进销售，且运行正常；（4分）

 3、引进新的业态、业种，进一步完善商贸功能。（4分）

（三）品牌创新
    1、当年度获得市级以上“服务名牌”、“著名商标”、“驰名商标”（宁波级4分，省级6分，国家级10分）；

2、当年度商贸企业新引进国内著名品牌或国际著名品牌（国内名牌2分，国际名牌4分）。

（四）服务创新
1、新通过ISO9000系列服务认证的；（2分）

2、企业开展规范服务、星级服务、品牌服务，受到市级以上新闻媒体报道或市级有关部门表彰奖励的；（4分）

3、其他服务创新方式、手段获得各级政府表彰（市级2分，宁波级、省级4分，国家级6分）。

三、奖励措施

根据本评选办法，每年12月底由企业提出申请，所在乡镇、街道初审，市贸易局会同有关部门进行审核后报市政府认定表彰。

余姚市商贸创新型企业申请表

附件6：

国际著名品牌（连锁）店目录

（第一批）

服饰及化妆品牌品牌

零售连锁

餐饮连锁

手表品牌

汽车品牌

附件7：

余姚市引进境外客商参加展会政策补助资金申请表

申请日期　　　年　　月　　日

注：一、此表于展会结束后15天内连同需提供的以下资料一式二份报送到市会

展办；

二、需提供以下资料：（一）团队名称及相应客商名单的清单；（二）护照复印件；

（三）展会期间领导会见、参观展会、洽谈交易等现场活动照片；（四）其他相

关证明材料（在姚住宿登记表复印件、公司总部指定中国办事处或总代理单位参

会手续、邀请函等）。

余姚市事业单位和社团组织引进展会政策补助资金申请表

申请日期　　　年　　月　　日

注：一、此表于展会结束后15天内连同需提供的以下资料一式二份报送到市会

展办；

二、需提供以下资料：

（一）举办单位证明申请单位为展会引进单位，并同意作为政策补助资金申请单位的证明书；（二）其他相关证明材料（证明是申请单位引进的展会，并在我市连续举办2届及以上）。

余姚市商贸服务业发展专项资金申请表

余姚市贸易局办公室              2009年10月26日印发